Российская Федерация состоит из 85-ти субъектов — равноправных, как записано в Конституции, и все равно зависимых от Кремля.
Ибо объявить о суверенитете регионы не могут ни при каких условиях. Об этом в основном законе — ни слова. Хотя даже в конституциях Советского Союза республики имели юридическое право на выход.
Сейчас россияне тот закон называют формальностью и сознательно закрыли дверь вольнодумцам.
«Когда в СССР было записано право на выход — все понимали, что права на выход нет. Никто не пытался выйти. Если будет записано право на выход, то это будет рассматриваться как приглашение на выход. Существует такая ценность — как государственная целостность», — говорит бывший советник президента Ельцина по правовым вопросам Михаил Краснов.
В 90-е годы председатель еще советской России Борис Ельцин сделал заявление, которой сейчас не услышишь от руководителей Кремля — он призвал регионы брать столько суверенитета, сколько смогут.
«Мы говорим башкирскому народу: возьмите ту долю власти, которую сами сможете проглотить», — говорил Ельцин.
Не только башкири, а всего 10 регионов воспользовались советом и приняли декларации о независимости. Однако уже до 92-го года федеративный договор подписали все регионы, кроме двух — Чечни и Татарстана. Последний успешно провел референдум о независимости, ввел собственные деньги и конституцию.
Борису Ельцину удалось удержать регион в России, однако долгое время Минтимер Шаймиев был полноправным хозяином республики. Только 2001-го упоминания о независимости изъяли из конституции Татарстана.
А Чечню еще в 91-м объявил независимой Джохар Дудаев. Но Москва с этим не смирилась и силой укрощала непокорный народ. Россия вела две войны. Погибли тысячи людей.
Поэтому в настоящее время в Российской Федерации самом деле все решают в Москве, никакой децентрализации власти нет. Ведь зарабатывают лишь несколько регионов, где в основном добывают природные ресурсы, большинство субъектов федерации — дотационные.
«Российская федерация сейчас больше по названию, чем форме. Когда вы живете на деньги, присылаемые из центра, вы не можете быть равноправными участниками процесса», — говорит директор фонда Карнеги Дмитрий Тренин.
С 2004 по 2012 год Кремль даже лишил россиян права выбирать руководителей регионов, их назначали из Москвы. Два года назад это право вернули, кроме некоторых — в частности, на Кавказе. Но все равно центр имеет большое влияние на губернаторов — президент самовольно может их уволить.
«Губернатор, даже если он избран народом, знает, на кого ориентироваться — президент уволит его, а не народ», — объясняет Михаил Краснов.
Государственный язык Федерации — русский, однако регионы могут определять собственные государственные языки — их более 20. Еще в десятке субъектов есть официальные языки. И если в Татарстане и Башкортостане на них активно говорят, то у многих, например, в Ханты-Мансийском округе, для отчетности издают газеты и имеют полчаса программ на телевидении.
В отличие, например, от автономии Каталонии в Испании, где надписи на улицах — на каталонском, в Сургуте не видели ни одной таблички на языке хантов и мансов. Не используют языки коренных народов и в местном парламенте.
Украинцы Сургута, которых здесь десятки тысяч, сейчас не имеют и этого. Школа только воскресная. И ее финансируют самостоятельно. Ни одного полноценного украинского образовательного учреждения в России нет — при том, что там только по официальным данным, проживают 2 миллиона наших соотечественников, а неофициально — все 10.
В Украине же русскоязычные школы финансируются из бюджета. Зато закрыли еще и общественные объединения украинцев на федеральном уровне — иск подало правительство России.
«К нам пришла проверка и начали искать недостатки. Неприкрытые заявления Лаврова о том, что федеральные организации закрываются потому, что их руководство слишком увлеклось политикой», — говорит бывший руководитель Объединения украинцев России Валерий Семененко.
Симптоматично, что несмотря на федерализм и представительство всех регионов, в парламенте часто голосуют почти единогласно. В частности, и за присоединение Крыма. Для украинского полуострова подошло право наций на самоопределение, тогда как российским регионам даже думать об этом запрещено.
Андрей Гетьман
FAKTS
