Мировой порядок, который сформировался после Второй мировой войны и распада Советского Союза, безапелляционно рушится.
Действительно, нерешительность администрации Джо Байдена и США в принятии важных решений по поддержке Украины для окончательного поражения России не только подтверждали неспособность уже влиять на мировое устройство, но и выглядели как попытки все еще спасти этот мир.
Само опасение возможного поражения России привело к затяжной войне с одной стороны и увеличению финансовых и политических расходов – с другой. Затягивание войны и все большее привлечение экономик демократических стран, прежде всего США, и формирование стратегических союзников России привело к неготовности к чрезмерным расходам без политической обоснованности, и как следствие – к появлению сил, которые должны противостоять этому. Да, американский народ сделал свой законный выбор. Для нас это стало окончательным диагнозом, что мир будет меняться.
Этот мир действительно нуждался в переменах. Не случайно о них еще в далеком 2007 году кто-то заявил на Мюнхенской конференции. И совсем не случайно уже в 2024 году американцы снова избрали своим президентом Дональда Трампа. Несмотря на огромную критику, он прежде всего является отражением исторической тенденции. Тенденции, которую нужно не только лишь принять, да и считаться с ней.
Это означает, что, вероятно, осознавая перенапряжение, Вашингтон стремится сократить расходы на внешние активы, прежде всего в Европе, и, возможно, получить паузу для подготовки к жесткой конкуренции с КНР. Особенно показателен в этом контексте политический дискурс и уже отдельные решения, которые все больше акцентируются на внутренних приоритетах и ставят под сомнение безусловность продолжения помощи Украине.
Еще хуже, что сама помощь Украине становится зависимой от внутренних политических колебаний.
Конечно, нам нужно понимать, что происходит это не по желанию отдельных политических деятелей, а под глобальной доктриной развития нового мироустройства. Вместе с тем следует согласиться, что сегодня, все еще к нашему счастью, продолжается переходный период.
Интересно и важно также то, что происходящие сейчас изменения проходят на фоне головокружительного, но все же системного технологического прорыва в ряде определяющих отраслей, таких как энергетика, ИТ-технологии, особенно искусственный интеллект, нанотехнологии и новые материалы, биотехнологии и другие. Происходит перестройка экономик стран, изменяется потребность и ценности добычи нужных ископаемых.
Как следствие – все это влечет за собой безумное развитие средств вооруженной борьбы и изменение параметров силы и могущества государств. Именно это и станет основой формирования будущего мирового порядка и будет определять субъектность ее членов.
Первая широкомасштабная война ХХІ века в Украине, несмотря на желание отдельных деятелей придать ее последствиям внутреннюю политическую окраску, лишь подтвердила исторические тенденции развития вооруженной борьбы. Так стало очевидно, что сегодня дешевые и массовые вооружения способны истощать очень дорогое и мощное оружие.
Все это вроде бы дает шанс Украине выдерживать удар и формировать асимметричные стратегии. Однако пребывание в состоянии переходного периода, в том числе на полях сражений, с одной стороны, и невозможность обеспечить себя всем спектром оборонных способностей при отсутствии высоких технологий с другой ставит под сомнение возможность оказать долгосрочное сопротивление в условиях войны на истощение.
Именно этот факт превратил Украину в пока «мегазаказчик» оружия, как устаревшего, так и нового, в частности собственного производства.
Несмотря на созданные новые измерения и невиданные ранее перспективы дальнейшего развития отечественного оборонно-промышленного комплекса, к сожалению, сегодня единственной точкой опоры на фронте остается украинский солдат.
Именно на фронте человек получает максимальный уровень физического и психологического давления, невиданного за всю историю войн. Массовое применение технологий, прежде всего беспилотных систем, превратило человека в поле боя в постоянную цель для поражения на протяжении всех суток и в любое время года. Конечно, именно этот факт оказывает влияние на устойчивость бойца на поле боя.
Учитывая физическую невозможность быстрого пополнения именно человеческих потерь, возникает настоятельная потребность в разработке и формировании новой парадигмы защиты солдата. Эта парадигма должна быть адаптирована к сегодняшним реалиям и потребностям – как обороны, так и наступления.
Все это необходимо разработать быстро. Ведь существует риск не только выгорания основного стержня сопротивления, но и достижения противником преимущества путем создания собственной системы защиты.
Конечно, это не может быть стратегией долговременной борьбы, но вряд ли приведет к существенным изменениям не только на фронте, но и к победе. Становится очевидным, что нужно системно привлекать ведущие технологии для создания уникальных инновационных решений.
Аналогичная ситуация и с еще одной главной проблемой войны на истощение – удары по воздуху по гражданской и военной инфраструктуре. Массовое применение противником ударных БПЛА в сочетании с ударами баллистических и крылатых ракет, КАБ требует создания совершенно новой единой системы противовоздушной обороны на всей территории страны. Она должна быть распределена территориально и эшелонирована по высоте и средствам ПВО.
Очевидно, что главный принцип современной войны – когда дешевые и массовые вооружения способны истощать дорогое и мощное оружие. Именно противовоздушная оборона нуждается в кардинальных решениях, которые без привлечения передовых и уже известных технологий просто невозможны.
Под такое количество средств нападения просто невозможно строить систему ПВО из слишком дорогих в производстве средств. Естественно, сроки производства такового вооружения остались в парадигме скоротечной войны с партизанами.
Все это, по-видимому, еще не совсем понимают в США, однако судя по последним последствиям российских ударов, это хорошо понимают в России. союзников Украины.
В таких условиях очевидно, что сохранение действенной международной поддержки и построение будущих альянсов является еще одной ключевой задачей дипломатии Украины.
Наши ближайшие соседи – Европейский Союз – несмотря на попытки сохранить поддержку Украины, все еще остаются довольно слабыми, а еще слишком зависимыми от США и неспособными на быстрые и жесткие решения во внешней и оборонной сферах. Страны Европы оказались неготовы к быстрым преобразованиям в оборонно-промышленном комплексе, уступая автократической России и возможностям, прежде всего США.
Некоторые из них активно начали подготовку, как ко Второй мировой войне, обременяя собственный бюджет и не понимая, что войны образца февраля 2022 уже не будет. Очевидно, что в ЕС сегодня отсутствуют достаточно мощные силы, способные вырабатывать и воплощать жесткую силовую политику и, как следствие, консолидировать экономику целого ряда стран. Особенно если эти страны имеют собственные амбиции или их границу достаточно далеко от границ России.
Также в условиях геополитической нестабильности очевидно и переформатирование самой Европы. Все это усиливается тем, что руководство стран Европы опасается реакции собственного электората, не готового к ухудшению своих собственных условий существования. В таких обстоятельствах надеяться на долговременную и, самое главное, необходимую уже сегодня помощь нужно крайне осторожно.
Вместе с тем Соединенные Штаты Америки остаются страной фактически неограниченных возможностей и с наиболее развитой экономикой США сегодня обладают значительными запасами устаревших или готовых к утилизации ракет, передача которых Украине могла бы стать действенным решением. Это вооружение не требует дополнительных бюджетных расходов.
К примеру, на конец 2023 года в США изготовлено более 170 000 ракет Hellfire различных модификаций. Значительная часть этих боеприпасов выпущена еще в 1998–2018 годах, а срок эксплуатации обычно составляет 20–25 лет, после чего они требуют официального списания или утилизации.
Кроме того, в рамках многолетней программы Пентагона осуществляется постепенный переход на новую систему JAGM, вытесняющую Hellfire производственно и операционно. Следовательно, значительная часть устаревшего вооружения будет утилизирована или передана другим странам-союзникам. Украина может воспользоваться этим шансом, системно посылая официальные запросы в рамках различных программ, аргументируя потребности в оперативном усилении обороноспособности и гарантируя США рациональное распоряжение запасами.
США же в рамках развития нового мирового порядка, вероятно, стремятся обеспечить свое доминирование в Западном полушарии, на Тихом океане, уменьшить вовлеченность в процессы в Старом свете, сделав это за счет Европы и Канады.
Именно поэтому президентская гонка в США в 2024 году привела к ожидаемым негативным изменениям во внешней политике по поддержке Украины. Как результат, в контексте новой реальности военная помощь больше не является автоматической или гарантированной.
Приоритетность к диалогу с Россией, возможно, обусловленная именно собственным видением ситуации, генерирует новые вызовы для политической и системы безопасности. Ситуация нуждается в немедленных мерах для восстановления внимания Соединенных Штатов Америки к поддержке Украины. Поскольку именно победа Украины является главным фактором сохранения глобального лидерства США.
В то же время, потеря четкой позиции Вашингтона в отношении Украины все очевиднее будет использоваться новой геополитической осью Россия – Китай как для ослабления трансатлантического единства, так и для переформатирования мирового порядка.
Речь идет о том, что сокращение военной помощи Украине определенным образом ободряет Россию к активным действиям против Украины, а ее союзников, в частности, Китай, к активной реализации своей геополитической доктрины стать «мировой лидирующей силой». Особенно это касается Тайваня и получения возможности отрезать логистические пути через Малаккский пролив, а также ряд других действий.
В таких условиях становится очевидной угроза для Соединенных Штатов потерять де-факто позицию «лидирующей мировой силы».
Также очевидно, что с учетом последних ударов по объектам в Иране в июне 2025 геополитическая ситуация продолжает обостряться. Для США вполне реальной становится перспектива получить одновременно два новых театра военных действий на Ближнем Востоке и Азиатско-Тихоокеанском регионе.
Такая ситуация потребует непосредственного участия в боевых действиях вооруженных сил и военно-морского флота США. Стоимость для США будет несравнимо выше помощи Украины. Остановить оба конфликта можно за счет демонстрации силы США через помощь Украине.
О глобальных последствиях в случае провала поддержки Украины предупредил и Ричард Мур, руководитель Секретной разведслужбы Великобритании. России против Украины как региональной, так и глобальной стабильности.
Таким образом, подытоживая, можно уверенно утверждать, что наряду с проблемой выживания и сохранения государственности в современном мировом порядке именно Украина играет роль ключевого элемента стабильности. Результат нашего противостояния с РФ окажет решающее влияние не только на внутреннюю безопасность, но и на траекторию развития нового глобального порядка.
В этой связи Украина должна прежде всего переосмыслить собственную модель взаимодействия с партнерами, сделав акцент не только на ожидании поддержки, но и на активном формировании видения собственного будущего в составе будущих альянсов безопасности. Именно из-за фундаментальных изменений природы войны такие альянсы будут формироваться именно сейчас.
Говоря о субъектности нашего государства, стоит констатировать, что сформировать такие альянсы без Украины сегодня невозможно как для выживания сейчас, так и для будущей безопасности.
История наших взаимоотношений с партнерами в сфере безопасности во время войны уже написана. Она была сложна, но так ли непредсказуема? Собственный опыт развития таких отношений указывает на значительное различие между нами и нашими западными партнерами не только в принятии важных решений, но и непосредственно в осмыслении необходимости тех или иных шагов. Для формирования правильного и логического видения тех или иных шагов требуется дополнительное время и усилия.
Нередко наши инициативы по формированию запросов обладали политико-эмоциональной природой, построенной как на последствиях российских атак, так и на графике международной политической активности. Это, конечно, не только снижает системность самих запросов, но и не всегда соответствует процедурно-ориентированной логике западных систем. К тому же большинство таких запросов требует дополнительного времени и возможностей для выполнения, поэтому остается только декларативным.
Для эффективного использования времени Украиной и достижения максимального эффекта в будущем требуется внедрение новой системной политики формирования и продвижения запросов. Эти запросы должны выходить за рамки сегодняшних или вчерашних потребностей, и главное учитывать тенденции развития ситуации на поле боя.
Вероятно, одним из вариантов формирования такой политики может быть проведение целенаправленной экспертно-аналитической кампании, ориентированной на правительство, сенат, политические элиты, экспертная среда и широкие круги общественности в странах-партнерах, прежде всего в США, с целью последовательно сформировать содержательные смысловые позиции. приведет к ожидаемому формированию как собственных, так и наших потребностей.
Едва ли не первой сложной задачей будет доказать, что не поддержка Украины – это главный геополитический риск эрозии роли США как ключевого гаранта глобальной безопасности. Главная цель – показать, что победа Украины критическая для того, чтобы сохранить глобальное безопасное равновесие и поддержать лидерские позиции США в мире.
Именно это может не только минимизировать риски политических колебаний в поддержку Украины со стороны других западных партнеров, но и обеспечит долгосрочные отношения, в частности в оборонной сфере.
Не менее важно убедить, прежде всего, США учесть стремительное развитие средств вооруженной борьбы и технологий их применения. Научно-технический прогресс уже привел на поле боя безумные изменения, полностью изменившие природу войны. Эта новая природа, конечно, станет основой глобальной безопасности, но, к сожалению, остается пока неизвестной для США. И это еще одна угроза утраты глобального лидерства.
Поэтому важно привлечь именно США не только в процесс вооружения Украины, но и в процесс модернизации собственного вооружения, используемого в войне Украины против России. Кроме того, нужно побуждать США разрабатывать новое вооружение, используя наш опыт. Но самое главное – нужно вовлечь США в процесс формирования тенденций развития вооруженной борьбы, чтобы сделать невозможным остановку технологических способностей.
Конечно, для реализации этого нужно предпринять ряд взвешенных шагов. Простейшим решением может быть, например, создание совместного научного или аналитического центра, где эксперты из Украины и представители соответствующих институтов США смогут независимо давать оценку тем или иным событиям и фактам. Такая модель позволит не зависеть от эмоциональной или политической риторики, а влиять на решения партнеров путем системной, формализованной, а главное, необратимой научно-обоснованной коммуникации.
Следует отметить, что западные системы принятия решений, несмотря на политические колебания, остаются институционально стабильными. Они подразумевают обязательную реакцию на формализованные обращения и склонны к соблюдению процедуры. Даже при изменении политического курса. Именно эта особенность может и должна использоваться Украиной, чтобы усилить стратегическое партнерство.
К примеру, в США правительственные структуры не могут «проигнорировать» формальное обращение – даже если оно не поддерживается политической целесообразностью. Ответ – обязателен. На этом уровне формируется институциональная память, внедряются процедуры межведомственного взаимодействия, активируется механизм отчетности и аналитического реагирования. Именно этот путь может привести к формированию смыслов, реализуемых впоследствии в политику.
Интересным примером эффективного использования различных инструментов является практика Израиля в коммуникации с США. Именно такие действия привели к тому, что в 1989 году США официально признали Израиль «основным союзником за пределами НАТО», что юридически закрепило преференциальные условия для оборонного сотрудничества.
В результате Израиль получил полноценное системное обеспечение. Вместо декларативного подхода внедрена системная модель с фиксированными процедурами инициирования, утверждения и обеспечения запросов. И США обязаны реагировать на них в формате межсоюзнического взаимодействия. Именно такие механизмы сделали Израиль одним из величайших получателей военной помощи в мире.
Геополитическая нестабильность, которая возникла, в частности, из-за войны войны в Украине, несмотря на новые вызовы и угрозы, уже дала шанс нашему государству. Именно украинский солдат отвоевал не только государственность, но и завоевал право на обретение нашей субъектности в геополитическом пространстве. Реализация этого исторического шанса происходит именно сейчас. Успех будет зависеть от того, насколько эффективны наши усилия в выживании сегодня и развитии нашего будущего.
Очевидно, что эти два взаимосвязанных процесса сегодня невозможны без сильных союзников. Формирование такого круга союзников в силу ряда причин без США невозможно. Именно США способны не только оказать необходимую поддержку Украине и сформировать новый демократический альянс, но через определенные шаги сохранить свою лидерскую роль в системе мировой безопасности.
И, как ни странно, но самое наше выживание как шаг к построению нашего общего будущего остается единственной логической перспективой, которую нужно формировать сегодня.
Валерий Залужный
Українська правда
