Главное событие правительственных изменений – отстранение министра обороны Сергея Шойгу, переведенного на Совет безопасности (вместо Николая Патрушева-старшего). Очевидно, нашли момент для наказания за неудачное ведение войны. На его место поставлен гражданский экономист Андрей Белоусов. Его связывают давние контакты с приближенными путинами Кириенко и Ковальчуком. Сын Ковальчука Борис теперь глава Счетной палаты.
Министр может и временный, но популизм борьбы с коррупцией и аудита, а на самом деле – перераспределение потоков ренты, которые существенно уменьшились. Вместо этого Герасимов и другие генералы пока на месте, и очевидно путин будет пытаться работать как через них, так и напрямую управлять ходом войны.
В режиме русского типа значение институтов зависит от личностей руководителей и их связей с путином, поэтому Совет безопасности потеряет роль, снова станет почетной пенсией. На которую и отправлен Шойгу, вместо него ключевых заместителей подвергают арестам. Сначала заместителя Шойгу Тимура Иванова, впоследствии начальника Главного правления кадров Министерства обороны Юрия Кузнецова. Последний по полномочиям именно занимался борьбой с коррупцией – то есть по русским обычаям ее возглавлял. Но сам Шойгу, конечно, как фигура довольно символична избегнет преследований. Интересно, что он также будет заниматься координацией работы Военно-промышленной комиссии в Совбезе. Чем раньше занимался Медведев, лишаемый остатков символических позиций.
В то время как Патрушев-старший набрал много потенциала, возглавлял с 2008 года беспрерывно Совбез. В последние полгода демонстрировал амбиции, координировал работу губернаторов центральных областей. Теперь его роль немного ослаблена, но, очевидно, Путин с ним считается – он сам советник в администрации, сын Дмитрий стал вице-премьер министром. А самое главное – на месте все главные силовики, кроме Шойгу. И Бортников (глава ФСБ), и Золотов (руководитель русской Нацгвардии), и глава СВР Нарышкин. Бортников и Золотов – креатуры Патрушева. А вот Белоусов и Герасимов – остаются ему противовесом.
Усилил позиции Денис Мантуров, креатура главы Ростеха Сергея Чемезова. Теперь он вице-премьер-министр, первый заместитель Мишустина. Очевидно, проиграет другая башня кремля – сконцентрированная вокруг руководителя Роснефти и координатора нефтяной торговли Игоря Сечина, который не смог продвинуть весомых креатур к правительству. На них и дальше оказывается давление с целью забрать доходы от экспорта энергоносителей (вспомним недавние странные смерти топ-менеджеров «Лукойла»).
Другой важный факт – на прежний пост Мантурова, министра промышленности и торговли, назначен Антон Алиханов, который в молодом возрасте 29 лет в 2016 году стал губернатором Калининградской области. Он тоже из-за бизнеса родственников связан с Чемезовым. Ходили даже предположения, что его пути продвигает как одного из возможных преемников. В последнее время он «прославился» шовинистическими заявлениями в отношении Иммануила Канта. Это и неудивительно – из-за смешанного греческого и грузинского происхождения, он усиленно прикидывается крупнейшим имперцем, став любимцем самых одиозных зет-каналов.
В общем, как видим, в условиях уменьшения ресурсной ренты и усиления внутренней конкуренции пути пытается сохранить баланс, сосредотачиваясь на балансе нескольких групп (Ковальчука и Патрушева), с существенным понижением группы Сечина и военных (Герасимов пока сохраняет должность главы Генштаба, но предполагаем, что его роль падать). Остаются отдельные личности, давно интегрированные в путинскую обстановку – Лавров, Набиуллина.
Но главный факт – несмотря на разные инсайды, не сменился глава правительства Михаил Мишустин. Он начинал как незаметный технократ и до сих пор минимизирует радикальные заявления по внешней политике, выступая «эффективным хозяйственником». Все больше подтверждений, что именно его поддерживает Пекин как преемник путина, который вынужден считаться с мнением старшего брата. Недаром новое старое правительство назначено перед визитом путина в Китай 16-17 мая. С ним поедет почти все новое правительство, планируется десятки переговорных встреч на уровне министров. Можно протрактовать это как согласование состава правительства с властями КНР.
Юрий Олийнык, кандидат политических наук, директор исследовательских программ негосударственного аналитического центра «Украинские студии стратегических исследований»
