З першого вересня у російських школах скоротять кількість годин викладання рідних мов: замість двох – одну годину на тиждень. Особливо це торкнеться неросійськомовні школи, кількість яких скорочується останніми роками. Таке рішення викликало різку реакцію в Татарстані — один із депутатів парламенту від «Єдиної Росії» публічно розкритикував ініціативу федерального центру. Це не перший випадок демаршу: раніше Татарстан виступав проти реформи місцевого самоврядування. Чому Москва урізує простір для національних мов — на тлі скорочення їхньої кількості носіїв? Чи це демографічними тенденціями в російському суспільстві? І чи справді республіка намагається зберегти свою автономію — чи це лише символічне невдоволення? На запитання «Idel.Реалії» відповіли співзасновниця організації з прав корінних народів Росії та експерти.
«ДЕРЖАВНА ПОЛІТИКА АССИМІЛЯЦІЇ»
17 липня депутати Держради Татарстану звернулися до Міносвіти Росії з проханням не скорочувати години викладання рідних мов у школах. Приводом став наказ відомства, який набирає чинності з 1 вересня: згідно з новими навчальними планами, у першому класі предмети «Рідна мова» та «Літературне читання рідною мовою» викладатимуться не дві, а одну годину на тиждень — навіть у школах з неросійською мовою навчання. Крім того, цим же наказом було передбачено перейменування предмета «Рідна мова» на «Мова народу РФ».
Раніше російське незалежне ЗМІ «Такі справи» з посиланням на експертів писало , що частка російських школярів, які навчаються рідними мовами, окрім російської, з 2016 по 2023 рік зменшилася вдвічі. Викладання 38 мовами припинилося повністю. У публікації наголошувалося, що до такої ситуації привів цілий комплекс проблем, включаючи падіння інтересу до рідних мов, скорочення кількості уроків, нестачу вчителів та розрив із закордонними партнерами через санкції.
За словами співзасновниці Indigenous of Russia Foundation Вікторії Маладаєвої , заходи щодо скорочення вивчення та підтримки рідних мов корінних народів Російської Федерації вживаються з однією метою – асиміляції та тотальної русифікації.
— Мова як частина ідентичності з усіма її традиціями та культурою рідними мовами планомірно стирали спочатку в Російській імперії, потім у Радянському Союзі і тепер уже за нинішньої влади. Немає мови – немає народу; і не дарма мовні активісти та громадські діячі б’ють на сполох, причому вже давно. У результаті ми маємо представників корінних народів, які одягають шеврони «ми росіяни, з нами бог», а вкрадені українські діти з окупованих територій зазнають русифікації та стирання їхньої ідентичності, розриваючи культурні та історичні зв’язки з рідною мовою та етнічною приналежністю, вважає вона.
Відповідаючи на запитання, чи помічають представники корінних народів Росії протиріччя між діями Москви — скороченням викладання неросійських мов усередині країни та одночасними звинуваченнями України у порушенні прав російськомовних — активістка запевнила, що на побутовому рівні, безумовно, помітили.
— Тому що втрата мови цілими поколіннями — болюче питання для багатьох представників корінних народів. Не дарма, крім репресивних культурних законів, що приймаються ( йдеться про закони, що впливають на національну культуру — «Idel.Реалії» ), влада активно просуває ідею «російського світу» з тими ж президентськими грантами, де прямо написано, що потрібно об’єднувати багатонаціональну країну під крилом однієї національності та мови. Простіше кажучи, це державна політика асиміляції. І вона розпочалася не зараз. Путін планомірно продовжує імперську колоніальну політику щодо знищення мовного та культурного багатства та різноманіття корінних народів, — резюмує Маладаєва.
Витиснення національних мов простежується не перший рік. Так, активісти неодноразово вказували на федеральний закон від 1 грудня 2007 р. N309-ФЗ «Про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації щодо зміни поняття та структури державного освітнього стандарту», який, на їхню думку, виключив національний компонент з державного стандарту освіти. Крім того, 28 листопада 2008 року Міністерство освіти і науки РФ своїм наказом №362 заборонило державну (підсумкову) атестацію учнів (ЄДІ) рідними неросійськими мовами.
Влітку 2018 року Держдума Росії закріпила сувору добровільність вивчення рідних мов; відповідні поправки було прийнято у федеральний закон «Про освіту». Це викликало протести у республіках. 10 вересня 2019 року 79-річний вчений Альберт Разін здійснив акт самоспалення перед будівлею Держради Удмуртії. Поруч із ним виявили транспаранти та листівки, в яких він вимагав врятувати удмуртський етнос. “І якщо завтра моя мова зникне, то я готовий сьогодні померти”, – писав він. Разін був кандидатом філософських наук, доцентом, заслуженим діячем науки Удмуртії, а також активним учасником національного руху «Удмурт Кенеш» та клубу вчених «Тодосчі».
Але заходи Москви критикували у Росії, а й її межами. Так, у січні 2019 року Консультативний комітет Рамкової конвенції про захист національних меншин Ради Європи розкритикував Росію за національну політику. Експерти висловили стурбованість «зростаючим домінуванням російської мови» за одночасної «відсутності ефективної підтримки мов національних меншин».
У тому ж році Верховний комісар ОБСЄ у справах національних меншин Ламберто Заньєр в інтерв’ю «Idel.Реалії» заявляв , що, за його інформацією, можливості отримання доступу до вивчення своєї мовної культури у татар навіть у Татарстані залишаються досить обмеженими, хоча татарська також є державною мовою Татарстану. Міжнародного чиновника здивувало, що Єдиний державний іспит (ЄДІ) в республіці складають лише російською мовою, татарською це робити заборонено, навіть якщо навчання в школі проходило татарською мовою.
За даними Всеросійського перепису населення 2021 року, кількість татар у Росії становила 4 млн 713 тисяч осіб. За 11 років спад татар склав 597 тисяч осіб – або 11,2%. Попередній перепис населення проходив у 2010 році: тоді татарами себе вказали 5 млн 310 тисяч осіб.
Проте слід враховувати, що в останньому переписі також брали участь Крим та Севастополь, анексовані Росією у 2014 році. Там татарами у 2021 році вказали себе 30 952 особи. Таким чином, якщо не враховувати ці території, то загальний спад татар за 11 років становив 628 тисяч жителів — тобто 11,8%.
ЕТНІЧНА СТРУКТУРА НАСЕЛЕННЯ РОСІЇ
Між переписами 2010 і 2021 років частка росіян у Росії скоротилася майже на п’ять процентних пунктів — це трохи менше 5,5 мільйона осіб в абсолютних цифрах. І на цьому тлі значний приріст показали представники кавказьких народів. Так, чисельність чеченців збільшилася більш ніж на 17%, аварців – майже на 11%, кумиків – трохи менше 12,5%, даргінців – на 6,3%. З двадцяти найбільших за чисельністю народів Росії половину тепер становлять етноси Північного Кавказу.
«Idel.Реалії» звернулися до незалежного демографа Аби Шукюрова з питанням, чи пов’язане рішення влади про скорочення годин на викладання рідних мов із демографічною ситуацією.
— Щодо етнічної статистики, то я не думаю, що тут є зв’язок. Так, результати останнього перепису дали падіння числа росіян на 5,5 мільйонів, але він [перепис] був проведений потворно, мільйони людей просто не опитали — і вони потрапили в статистику, якщо врахувати цю поправку. так — низка з них виросла, але дехто, навпаки, скоротився.
Запрошений науковий співробітник Школи Флетчера, старший науковий співробітник Центру аналізу європейської політики Павло Лузін також скептично ставиться до перепису 2021 року.
— Перепис 2021 року не можна вважати вдалим — особливо щодо кількості жителів республік Північного Кавказу. Там було дуже багато натяжок та спотворень, — каже Лузін.
Він також нагадує, що, згідно з даними перепису, у 2021 році дуже багато учасників відмовилися вказувати свою етнічну приналежність.
— Не дуже зрозуміло, з чим це пов’язано. Хоча якщо припустити, що жодних 146 мільйонів росіян у природі немає, а є 130-135 мільйонів, то пояснення такій відмові є, — вважає Лузін.
«ДИМОВА ЗАВІСА» АБО РЕАЛЬНИЙ ПРОТЕСТ
Рішення Москви скоротити години викладання рідних мов викликало різку реакцію у Татарстані. Водночас міністр освіти та науки республіки Ільсур Хадіуллін висловив сподівання, що з федеральним центром таки вдасться домовитися, не збільшуючи навантаження на школярів.
Набагато різкіше висловилися деякі депутати татарстанського парламенту. Так, єдинорос Ільшат Амінов заявив, що питання збереження рідних мов викликає тривогу у багатьох народів — у якутів, татар, башкир. Він розкритикував ініціативу Міносвіти Росії, згідно з якою викладання рідної мови в молодших класах скорочується з двох до однієї години на тиждень: «Чесно кажучи, і дві години мало. Як рідну мову викладати за одну годину?
Амінов також назвав тривожною тенденцією ухвалення «доленосних» рішень без консультацій з регіонами, «в обстановці підвищеної таємності». Він закликав Держраду Татарстану взяти питання під контроль та не виключив звернення до Конституційного суду Росії.
Депутат Ренат Валіуллін додав, що новий термін «Мова народу РФ» суперечить закону «Про освіту» та порушує статтю 68 Конституції Росії, яка гарантує право народів на збереження та розвиток рідної мови.
Голова Держради Татарстану Фарід Мухаметшин пообіцяв, що депутати “не залишать” цю тему і повернуться до неї пізніше.
Це вже не перша суперечка між Татарстаном та Москвою останнім часом. Раніше влада республіки розкритикувала спробу федерального центру ліквідувати дворівневу систему місцевого самоврядування. Президент Татарстану Рустам Мініханов заявляв , що нинішня система працює ефективно і скасовувати її було б неправильно. У відповідь на критику було внесено міжфракційну поправку, яка передбачає право регіонам самим обирати систему МСУ. Депутати Держдуми Росії у результаті її схвалили.
Вісімнадцять російських регіонів планували зберегти дворівневу модель місцевого самоврядування із сільськими та міськими поселеннями, писали «Відомості» у березні цього року з посиланням на комітет Держдуми з державного будівництва.
Двохрівневу модель хотіли зберегти в Татарстані, Кабардино-Балкарії, Карачаєво-Черкесії, Адигеї, Алтаї, Башкортостані, Калмикії, Мордовії, Якутії, Чечні, Воронезькій, Липецькій, Ростовській, Саратовській, Свердловській та Челябінській.
Решта регіонів планувала частково (25 суб’єктів РФ) або повністю (26 суб’єктів) відмовитися від сільрад, або вже зробили це (20 регіонів).
Зважаючи на все, і цього разу Татарстану певною мірою вдалося відстояти свою позицію. Видання «Реальний час» вчора ввечері повідомило , що Федеральний інститут рідних мов повідомив Міносвіти Татарстану про збереження назви предмета «Рідна мова».
«Зміни є, але незначні — якщо раніше вона називалася «Рідна мова та (або) державна мова республіки Російської Федерації», то тепер носитиме найменування «Рідна мова (мова народу Російської Федерації) та (або) державна мова республіки Російської Федерації», — уточнив «Реальний час».
Водночас рішення про скорочення годин викладання рідних мов у молодших класах поки що залишається чинним.
Російський політолог Аббас Галлямов , який раніше працював в адміністрації президента Башкортостану і в департаменті з підготовки публічних виступів уряду РФ, пояснив «Idel.Реалії», чи прагнуть влада Татарстану справді зберегти хоча б часткову самостійність — чи мова, скоріше, йде про «димову завісу», призвану «димовою завісою».
— Ні, це не димова завіса. В адміністрації Мініханова щиро вірять у те, за що борються. Для них це не пустий звук, — каже Галлямов.
За словами дослідника Росії Павла Лузіна, курс скорочення викладання рідних мов, крім російської, узято давно.
— Це пов’язано з остаточним демонтажем залишків федеративного устрою, де у суб’єктів зберігалася хоч якась автономія та місцевого самоврядування. Ну, і, звичайно, ідеологічний поворот, що відбувся з 2014 року, зажадав перегляду історичного наративу та відповідних змін у програмах з мови та літератури. Зрозуміло, з 2022 року все це набуло ще більш вираженої форми. Простіше кажучи, фашизація російського суспільства вимагає курсу на асиміляцію «неросійських» етносів та мінімізацію будь-яких згадок про колоніальну природу російської держави, — підсумував він.
Раніше соціолог Ігор Ейдман зазначав , що в результаті такої русифікації «потенціал невдоволення, що накопичилося, і ймовірність розпаду Росії будуть ще вищими, ніж це було раніше».
- Наприкінці минулого року Кремль опублікував перелік доручень за підсумками листопадового засідання Ради з реалізації держполітики у сфері підтримки російської та мов народів Росії. Серед таких – розробка проекту основ державної мовної політики Росії, внесення змін до закону «Про мови народів РФ», включаючи створення реєстру таких мов та розмежування їх статусу, заходи щодо уніфікації викладання російської мови та літератури тощо. На засіданні президент Росії володимир путін прямо заявив, що російська мова — «рідна для кожного громадянина Росії». І це незважаючи на те, що країну населяють сотні народів зі своїми мовами та діалектами. Активісти національно-визвольних рухів та експерти відзначили тоді, що це продовження тренду на створення «єдиної російської нації», яке вже у найближчій перспективі може призвести до ліквідації національних республік.
- У 2020 році у Конституції Росії закріпили положення про те, що російська є мовою державотворчого народу Росії; цю поправку було запропоновано путіним.
